發(fā)布時(shí)間：2009-06-02 來(lái)源：派多格寵物美容師培訓(xùn)學(xué)校 作者：管理員 點(diǎn)擊：1947次

《新文化報(bào)》5月24日報(bào)道，黑龍江省黑河市20日發(fā)布一則通告，在城區(qū)及所轄愛(ài)輝區(qū)的4個(gè)村子禁止養(yǎng)犬，從23日起，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)犬只一律捕殺，狗的主人還要被處以200元以下的罰款。23日晚，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)新聞發(fā)布公告：暫時(shí)解散打狗隊(duì)。據(jù)介紹，黑河市出臺(tái)捕殺犬只規(guī)定(即“打狗令”)是因?yàn)樵撌蓄l繁出現(xiàn)犬只傷人事件，黑河市疾病防控中心數(shù)字顯示，該市市區(qū)周邊村屯僅2008年至今年5月一年半時(shí)間，被犬咬傷接受疫苗注射的就達(dá)千人以上。

“打狗令”是一種管理懶政

通過(guò)適當(dāng)舉措防范市民被狗咬傷確有必要，但防范市民被狗咬傷并非只有見(jiàn)狗就殺這一辦法。狗是人養(yǎng)的，所以，防范狗咬人應(yīng)從管住養(yǎng)狗的人著手。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該要求養(yǎng)狗的人為狗辦證，對(duì)犬只進(jìn)行備案管理，并要求養(yǎng)狗者定期為狗打針，為鼓勵(lì)養(yǎng)狗者為狗打針，政府可以提供免費(fèi)打針?lè)?wù)。另外，應(yīng)該要求市民對(duì)狗實(shí)行圈養(yǎng)，出門(mén)必須用鐵鏈鎖住狗的頸脖；應(yīng)該禁止養(yǎng)狗者將狗帶入人員稠密場(chǎng)所如廣場(chǎng)與商業(yè)街等，或者劃定部分可以定時(shí)遛狗的場(chǎng)所，違者予以重罰；出現(xiàn)狗咬人事件，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定要求養(yǎng)狗者予以賠償，如果出現(xiàn)縱狗傷人等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)追究養(yǎng)狗者的治安乃至刑事責(zé)任。只要有關(guān)部門(mén)規(guī)范管理犬只，從嚴(yán)管理養(yǎng)狗的人，犬只傷人現(xiàn)象并非不可得到有效減少。

但據(jù)市民反映，有關(guān)方面從未要求過(guò)為狗辦證，也沒(méi)有要求定期為狗打針，部分養(yǎng)狗者都是自己到私人寵物診所去注射。在有關(guān)方面管理如此疏漏乃至缺失情形下，黑河市出臺(tái)捕殺犬只規(guī)定，實(shí)際上是讓狗為人的失職受過(guò)。當(dāng)然，相比于實(shí)施各種規(guī)范管理來(lái)說(shuō)，捕殺犬只是省心省力的做法，從這個(gè)意義上說(shuō)，黑河市要求捕殺犬只實(shí)際上是一種懶政思維，是懶惰工作作風(fēng)在防范犬只傷人事項(xiàng)上的體現(xiàn)與反映。

狗是人類(lèi)的朋友，讓狗以付出生命為代價(jià)替人的失職受過(guò)，于狗來(lái)說(shuō)是不公平的，顯示出人類(lèi)的霸道與蠻橫；一條狗也是一條生命，捕殺犬只也是不尊重生命的體現(xiàn)。尤其是政府組織捕殺犬只，更會(huì)在不尊重生命上發(fā)揮惡劣的示范效應(yīng)。全部消滅犬只當(dāng)然可以徹底避免狗傷人事件發(fā)生，但是這種做法卻是在宣泄暴力、彰顯野蠻，實(shí)際上是一種人性倒退現(xiàn)象，將會(huì)使人類(lèi)付出文明與道德退步的代價(jià)，可謂得不足以?xún)斒У牟幻髦侵e。(魏文彪)

政策反復(fù)可作用權(quán)之鑒

從當(dāng)初義正辭嚴(yán)地要打狗，到暫停打狗并決定征求民意后再定是否要打狗，在整個(gè)過(guò)程中，政府知錯(cuò)能改，立即叫停打狗方案，這顯示出一種進(jìn)步，也可以說(shuō)是民意的一次勝利。這樣的勝利固然可喜，但反思黑河市“見(jiàn)狗就打”政策的反復(fù)，卻讓人不無(wú)感慨。

是否允許市民養(yǎng)狗，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，特別是那些與寵物狗有一定感情的群體的生活。政府出臺(tái)打狗方案之前為何不征求民意，而非要先來(lái)個(gè)“見(jiàn)狗就打”，再迫于外力的作用才反過(guò)來(lái)補(bǔ)上原本該走的程序？是制定政策一貫的思維習(xí)慣使然？若是，就不能不說(shuō)是民本思想的缺位。

“見(jiàn)狗就打”政策出臺(tái)的起因也耐人尋味。有報(bào)道稱(chēng)，出臺(tái)見(jiàn)狗就打的政策是因?yàn)楫?dāng)?shù)啬澄活I(lǐng)導(dǎo)被狗咬了。出臺(tái)打狗令的個(gè)中緣由是否如此我們姑且不論，但官員的體驗(yàn)催生一項(xiàng)政策的出臺(tái)，這樣的事情并不新鮮，甚至還是傳統(tǒng)的優(yōu)良工作方法。要求領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層調(diào)查研究，體民情，察民苦，甚至強(qiáng)調(diào)干部要與老百姓同吃同住同勞動(dòng)，無(wú)非是讓干部體驗(yàn)民生的艱辛，了解實(shí)情，少些官僚做派，以便在日后的決策中能有所考慮，不偏題，不跑題，不脫離群眾實(shí)際。

由官員被咬而想到要打狗提醒我們：所有官員需要作更多的深入基層的調(diào)查研究，參與實(shí)踐體驗(yàn)。城市公交有多擁擠，官員能悄悄乘坐幾回體驗(yàn)一番嗎？城市小販的生活與難處，城市管理者可否實(shí)踐幾回？創(chuàng)業(yè)者到底有多少困難，有多少問(wèn)題需要解決，政府的官員是否也體察幾次……當(dāng)然，體驗(yàn)調(diào)查之后若要出臺(tái)某項(xiàng)政策，好能全面地聽(tīng)取民意，防止偏聽(tīng)偏信或受個(gè)人體驗(yàn)的誤導(dǎo)。