今后,棄養(yǎng)犬、流浪犬、被沒(méi)收犬、無(wú)主犬有望不被強(qiáng)制捕殺,而是送到公安機(jī)關(guān)設(shè)立的犬類留置所安置。這是《沈陽(yáng)市犬類管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)對(duì)犬只的安置作出的規(guī)范。
昨日結(jié)束的沈陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了一審。雖然草案還要等待下一步的審議,但條例一旦正式頒布實(shí)施,將結(jié)束沈陽(yáng)養(yǎng)犬管理沒(méi)有地方立法的現(xiàn)狀。
六大變化規(guī)范養(yǎng)犬行為
以前,由于沒(méi)有地方立法,沈陽(yáng)市的養(yǎng)犬管理工作依照《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》執(zhí)行,《條例(草案)》借鑒了北京、上海、廣州、深圳等城市立法經(jīng)驗(yàn),在內(nèi)容上與《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》相比有如下變化:
變化一:無(wú)主犬不再直接捕殺
舊規(guī):對(duì)無(wú)證犬、散放犬和狂犬,由公安機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制捕殺。
新條例:市公安機(jī)關(guān)設(shè)立的犬類留置所,負(fù)責(zé)收留罰沒(méi)犬、流浪犬、棄養(yǎng)犬、被沒(méi)收的犬,以及無(wú)主犬。犬只自收留之日起7日內(nèi)可以被認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)。
犬傷害他人的,應(yīng)當(dāng)立即將被傷者送醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。對(duì)傷人犬或者疑似患有狂犬病的犬,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)送交公安機(jī)關(guān)設(shè)立的犬類留置所,由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),患有狂犬病的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
同時(shí),允許民間機(jī)構(gòu)設(shè)立犬只救助機(jī)構(gòu),贏得慈善事業(yè)和社會(huì)群眾的支持和理解。
變化二:登記制度
舊規(guī):養(yǎng)犬實(shí)行許可證制度。
新條例:養(yǎng)犬實(shí)行登記制度,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬人未辦理養(yǎng)犬登記的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦養(yǎng)犬登記證,逾期仍未辦理的,處500元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以1000元罰款。
變化三:限養(yǎng)地點(diǎn)
舊規(guī):市內(nèi)二環(huán)路以內(nèi)為限制飼養(yǎng)區(qū)。
新條例:三環(huán)繞城公路以內(nèi)為限制飼養(yǎng)區(qū),除市內(nèi)五區(qū)外,其他縣區(qū)政府可以根據(jù)具體情況劃定養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域。
變化四:準(zhǔn)養(yǎng)條件
舊規(guī):市內(nèi)可養(yǎng)小型觀賞犬,身高不超過(guò)40厘米、體重不超過(guò)10公斤。
新條例:“禁養(yǎng)犬的具體品種和體高、體長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn),由市畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)確定,市公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布”。新條例改變了以往對(duì)準(zhǔn)養(yǎng)犬不科學(xué)、不準(zhǔn)確的限制條件,取消了對(duì)準(zhǔn)養(yǎng)犬身高、體重的限制,規(guī)定準(zhǔn)養(yǎng)犬的種類將根據(jù)品種,結(jié)合體型體態(tài)的原則。
變化五:處罰措施
舊規(guī):確定哪些養(yǎng)犬行為是違規(guī)的,但沒(méi)有明確具體處罰措施。
新條例:對(duì)市民反映比較強(qiáng)烈的養(yǎng)犬問(wèn)題,都做了明確的禁止性規(guī)定,并制定了具體的處罰措施。
變化六:收費(fèi)制度
舊規(guī):獲準(zhǔn)養(yǎng)犬的個(gè)人必須繳納管理費(fèi),市區(qū)每只犬每年管理費(fèi)500至2000元,交過(guò)費(fèi)的,第二年可以交200元。
新條例:停止收取養(yǎng)犬管理費(fèi),市民可以免費(fèi)養(yǎng)犬。