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養寵問題糾紛長期以來是社區管理工作的一個難點,近日,全國首家社區動物文明建設協會在杭州登記成立。杭州市錢塘區海天社區動物文明建設協會2021年9月2日登記成立,其業務主管單位是杭州市錢塘區綜合行政執法局。海天社區動物文明建設協會成立以來的主要工作是協助政府倡導文明養犬,監督不文明養犬行為;協助政府管理、控制社區流浪犬;定期、不定期組織以文明養犬為核心的相關宣傳教育、知識普及活動,實現居民的自我管理、自我教育、自我服務。
根據《2021年上半年中國寵物經濟產業發展現狀與市場調研分析報告》中的數據顯示,有近7成的中國消費者曾經養過或現在正在飼養寵物,而有1成的消費者目前正在計劃養寵,另外有少部分的消費者正在體驗云養寵。現在,對于不少人來說,寵物所能提供的已經不再是簡單的快樂,而是現代社會快節奏生活背后的一種精神寄托與陪伴。吸貓擼狗的背后,寵物經濟正行駛在社會發展的快車道上。
然而,近年來,寵物帶來的一系列社會問題也日益凸顯。遛狗不牽繩,驚擾他人;抑或是縱容寵物隨地大小便,污染社區環境。還有一些業主,在陽臺飼養鴿子、家禽等,不僅氣味難聞,而且頗為擾民。文明養寵物,成了不少小區住戶的心愿。面對一系列的現實問題,究竟該由誰來解決?長期以來,對于寵物管理的權責劃分常處于模糊不清的邊界。
此前青島一小區貼出禁養寵物的通知,要求業主將寵物另尋別處飼養或寄養。寵物擾民,威脅他人安全的問題,說到底還是人自身的問題。寵物的所作所為出于天性,關鍵還在于當事人如何引導。所以對于寵物的管理問題,只能是從養寵物者本身入手。諸如一刀切的禁止行為,既忽視了寵物對人的特殊意義,也會帶來更多的流浪狗、流浪貓的問題,造成更深層次的社會問題。
《民法典》對小區業主的權益保護方面也特別提到了養寵物的問題。《民法典》中規定,業主大會或者業主委員會,對違反規定飼養動物等損害他人合法權益的行為,有權依照法律、法規以及管理規約,請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。但如何能夠避免養寵物損害他人權益行為的發生,更是對社區管理者的一個考驗。
此次杭州成立的社區動物文明協會則是將對寵物的管理提升了層次,寵物的問題不再是一個小區、一條弄堂自己的“家務事”,而是這個社會需要解決和面臨的問題。寵物的問題,不是單純的禁止與否的問題。對于這一棘手的問題,最后還是應當回歸到“養寵規范化”上,這樣才能盡可能地照顧多方面的利益。
動物文明建設不再是一句口號,它應該是社區、物業、協會聯動起來共同發力的一次嘗試,寵物管理情況如何成了社區鄰里關系、文明程度的又一項重要表征。構建相應的公約,培育多方力量共同搭建文明有序的鄰里空間。一個社區,既需要有飼養寵物的足夠空間,也要有對不飼養寵物人員的足夠尊重。文明的面貌,就正是在這一些細微之處顯現出來的。
正如山東大學動物保護研究中心主任郭鵬在采訪中提到的,“社區問題是需要社區來解決的”。探討出一條正向合理的社區寵物管理模式,不僅僅是打造社區鄰里的重要手段,更是對社區管理的一次考量。能夠借助這件事情,推動社區管理模式的又一次創新,這背后的意義或許更值得期待。