發布時間：2010-04-29 來源：派多格寵物美容師培訓學校 作者：管理員 點擊：3274次

《沈陽市養犬管理條例（草案）》首次提請審議

新規未涉及養犬收費問題，但明確多項具體罰則

27日，《沈陽市養犬管理條例（草案）》首次提請沈陽市十四屆人大常委會二十次會議審議。

這部新法規未涉及養犬收費問題，但包括“不按期給狗打疫苗”、“攜犬乘坐公交車”等8種行為被確定了處罰細則。

同時，新法規要求市區內養犬實行登記制度，并對犬進行健康檢查。

養犬新規到底有何變化？

記者了解到，新規將原本二環以內的養犬重點管理區擴至三環。該區域內的住房每戶準養犬一只，不得飼養烈性犬、大型犬。

犬死亡不注銷不得再養

新規確定，養犬實行登記制度。未經登記，任何單位和個人不得養犬。

養犬應當在取得犬只起15日內，對犬進行健康檢查，注射預防狂犬病疫苗，領取動物健康免疫證。然后到其居住所在地公安派出所申請養犬登記，領取養犬登記證。

飼養幼犬的，應當在犬齡滿3個月后申請辦理養犬登記證。養犬登記證每年年檢一次。

記者昨日從沈陽市有關部門了解到，目前辦理養犬登記證免費。

此外，犬死亡或者失蹤的，養犬人應當到登記機關辦理注銷手續。未辦理注銷手續的，不得再養犬。

養犬人因故確需放棄所飼養犬的，應當將犬送交犬類留置所，并到公安機關辦理注銷手續。

不得隨意埋葬死亡犬

養犬重點管理區內的養犬人，應當遵守下列規定。除導盲犬外，不得攜犬進入一些公共場所；不得攜犬乘坐公共交通工具，攜犬乘坐小型出租汽車時，應當征得駕駛員的同意。

沈陽市公安機關設立的犬類留置所，負責收留養犬人放棄飼養的犬、流浪犬、被沒收的犬以及無主犬。犬只自收留之日起7日內可以被認領、領養。

此外，一些值得注意的“禁令”包括：不得在住宅區內的公共部位養犬；不得虐待犬只、遺棄所養犬只；犬只死亡的，養犬人應當及時將犬送到指定的場所，在動物衛生監督機構的監督下進行無害化處理，不得隨意拋棄或者埋葬。

數據統計

沈陽養犬已超25萬只年咬傷約萬人

目前，沈陽市居民養犬約25~30萬只，觀賞犬占50%，還有養殖戶200多家，從業人員3萬多人，已形成年產值約10億元的犬業經濟鏈。

大量養犬對市民生活造成了一定影響。包括夜間犬吠噪聲影響鄰里休息，攜犬出入公共場所驚嚇他人等糾紛大量發生，近五年每年舉報投訴均在萬件以上。犬咬傷人事件多有發生，每年沈陽市犬咬傷人就診人數保持在萬人以上。此外，犬隨地排泄已成普遍現象，治理效果成效不大。

流浪犬增多，不僅給市民安全帶來危害，還增加了政府管理成本。由此造成的舉報投訴每年均在千件以上。

行業聲音

沈寵物協會會長：應該恢復養犬收費

與舊規相比，新條例有多個變化，對此沈陽市寵物協會會長徐河表示，養犬由禁變為限制是一種進步。

新條例中停止收取養犬管理費，市民可以免費養犬

徐河：這項新規對不養犬人不公平，費用取消后，對犬的管理的一切開銷都要政府承擔，這些錢都是納稅人的錢，就等于其他市民在為此埋單，所以應該恢復收費。

舊規是市內二環路以內為限制飼養區，新條例把范圍擴大到三環繞城公路以內為限制飼養區

徐河：這加大了管理成本。

新規確定不直接捕殺流浪犬

徐河：這是對生命的尊重！允許民間機構設立犬只救助機構，贏得慈善事業和社會群眾的支持和理解，在國外很普遍，是應該學習的部分，凸顯了人性化。

舊規規定了市內養犬身高不超過40厘米，體重不超過10公斤，但新規新條例有所放寬

徐河：這是很好的改動，舉例說，在以前被訓練為導盲犬的金毛犬是屬于大型犬的，現在已被列入市區內可以養的范圍，新條例很人性。

期待細則

盡管新法規對多種養犬行為確定了罰則，但與之相關的細則目前仍未出臺，記者了解到許多相關問題仍讓居民備受困擾。

狗叫擾民，難道要環保局來測分貝？

《條例（草案）》中規定，因犬吠干擾他人正常生活的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

怎樣算干擾正常生活？容易取證嗎？

記者采訪了遼寧同方律師事務所律師常斌。

他認為，犬吠是犬的正常行為，沒辦法制止。看是否擾民，一是在時間上，好將遛狗時間選擇在出行人較少的時間段，同時也錯開大部分人休息睡眠的時間，另外就是看犬吠的分貝，這是普通人沒法靠聽力測算的，“如果市民要取證，那只能找公安部門或者環保部門，拿著儀器到家里來測量犬吠分貝。”

常斌表示，目前，在法律上沒有明確的規定，什么樣的犬吠算是影響正常生活，政府部門可以通過制定配套的地方政策來加以約束。

“挺犬派”

狗主人王大娘：狗叫是正常的，人也沒法辦控制它啊！狗叫多大聲音，誰管得了啊。

市民李女士：我家不養狗，但我覺得鄰里之間應該互相理解，誰也不愿意讓自己家的狗打擾別人的正常生活。

市民吉先生：“影響到正常生活”，這里的“正常生活”具體指的是啥呢？我想，影響到鄰居睡眠就不好了，但怎么才能不讓自己的狗在別人睡覺時不叫喚呢？這也太困難了。

“打犬派”

市民陳女士：犬吠挺煩人的，我家樓下就養狗，有時就半夜叫，根本睡不著。我覺得政府應出細則處罰，應該考慮到我們這些不養狗的群體的利益。

市民于先生：我的孩子今年剛出生，也不知道誰家的狗，沒事就叫，主人還一個勁逗狗，弄得孩子總哭。

市民魏先生：干脆小區里就不讓養狗，否則，你說咋能控制住狗叫啊？總不能把狗嘴堵上吧。

啥叫“虐待”，把狗養得太肥算嗎？

在新條例中規定，虐待、遺棄所養犬只會被處以罰款，但什么算是虐待卻沒有細致規定。

另外，對寵物醫療事故的賠償和責任認定在各種條例中還是空白。

昨日下午，沈陽市皇姑區一家大型寵物醫院醫生表示，新條例雖然對犬只有所保護，但照比發達國家還有一定距離，“在國外，養的狗肥胖也會被認定是虐狗，理由是沒有定期給寵物體檢，對寵物沒有盡心照顧。舉例說，英國規定9歲的拉布拉多獵犬的正常體重應該在29.48公斤36.29公斤之間，如果超過這個范圍就屬于肥胖。”

他表示，應該有類似的規定，因為養犬的人在飼養寵物的第一天就應該對寵物負責。

“寵物醫療事故的賠償和責任認定在各種條例中還是空白，例如一只狗在做剖腹產手術時死了，或扎針時扎到神經，想得到賠償只能靠主人和寵物醫院交涉，沒有任何法律依據。”寵物醫生表示。

為您算賬

養只狗，年需300元“安全投入”

新法規要求市區內養犬實行登記制度，并對犬進行健康檢查，同時要定期給犬只注射預防狂犬病疫苗。

對此，記者昨日采訪了多家寵物醫院發現，目前想要保證養犬安全，需要每年給犬做定期檢查，總體費用下來，需要近300元。

這些費用包括：

預防狂犬病疫苗（50元）；抗病毒檢測（70~80元）；驗便（30元）；寄生蟲檢驗（50元）；血液化驗（30元）。

某寵物醫院的相關人員表示，通過以上檢測后，能確保及時發現所養犬只身上的攜帶的病毒、細菌，保障犬只健康的同時，更保證了主人的健康。

本版稿件由本報記者常旭陳嬋嬋崔扶堯王儲采寫

這些養犬行為

將被處罰

養犬不登記

罰款500至1000元

養犬不按期打疫苗

罰款500至1000元

攜犬坐公交車

罰款50至200元

犬只死亡或失蹤

不注銷

罰款50至200元

虐待、遺棄犬只

罰款50至200元

烈性犬、大型犬禁養范圍

從二環擴大到三環

違者沒收

攜犬入公共場所

（有禁犬標志的）

罰款50至200元

包括幼兒園、學校、醫院、少年兒童活動場所、紀念性場所、紀念性場所、飯店、商店、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場、航空港、候車室（導盲犬除外）

在戶外遛狗

不立即清除糞便

罰款50元